中共十九屆五中全會提出，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。這是中共中央辯證分析當前我國發(fā)展與保護面臨的形勢，對標2035年美麗中國建設(shè)目標要求，作出的重大決策部署。“十四五”期間，要深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，持續(xù)加強生態(tài)系統(tǒng)保護，為美麗中國建設(shè)開好局、起好步。
一是對標2035年美麗中國建設(shè)目標，合理設(shè)置“十四五”生態(tài)環(huán)境保護目標任務。推動空氣質(zhì)量穩(wěn)步提升，基本消除重污染天氣。水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，水生態(tài)建設(shè)得到加強，基本消除城市黑臭水體。溫室氣體排放增長勢頭有效遏制，降低碳排放強度。
二是堅持以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，進一步推動源頭治理。加快推動生產(chǎn)方式的綠色低碳轉(zhuǎn)型，從源頭改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。加快促進鋼鐵、水泥等傳統(tǒng)行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型和升級改造，加速化解和淘汰低效和落后產(chǎn)能。
三是更加突出“三個治污”，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。突出精準治污、科學治污、依法治污。積極探索重點污染物協(xié)同治理，制定實施全國空氣質(zhì)量提升行動計劃。進一步統(tǒng)籌水資源、水生態(tài)、水環(huán)境治理，繼續(xù)實施水污染防治攻堅行動。持續(xù)實施土壤污染防治攻堅行動，嚴格農(nóng)用地安全利用和建設(shè)用地風險防控。
四是緊扣綠色低碳發(fā)展，大力推進二氧化碳排放達峰行動。編制“十四五”應對氣候變化專項規(guī)劃，制定實施二氧化碳排放達峰行動計劃。加快推進碳交易市場建設(shè)，促進應對氣候變化與社會經(jīng)濟發(fā)展深度融合。加強應對氣候變化與環(huán)境治理、生態(tài)保護修復協(xié)同增效，積極參與全球氣候治理。
五是堅持污染減排與生態(tài)擴容兩手發(fā)力，統(tǒng)籌推進污染防治與生態(tài)保護。把生態(tài)保護修復擺在更加突出位置，實現(xiàn)減污增容。堅持山水林田湖草系統(tǒng)治理，構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護地體系，實施重大生態(tài)系統(tǒng)保護修復工程和生物多樣性保護重大工程。
（此系全國政協(xié)常委、生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋在政協(xié)第十三屆全國委員會常務委員會第十四次會議上的發(fā)言）
